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張蕓:國外先進國家物流園區發展分析

2018-05-18 16:15 | 作者:張蕓

  州政府、市政府投資建設——德國政府扶持物流園區發 展的重要原因是對園區公共服務職能的定位,認為物流園區的建設并不是為了追 求單純的經濟利益。在物流園區的建設過程中,州及地方市政府扮演了主要投資 人的角色。初期的土地購買是通過政府來完成的,園區內其他的建筑設施的投資 與收益及園區日后的運營收入由企業執行,向政府繳納一定的稅收。

  為了引導各 州按照統一規劃進行物流園區開發建設,德國對符合規劃的物流園區給予資助 (一般補貼標準為物流園區總開發費用的 43%)或提供貸款擔保。

  2、企業化經營管 理——德國物流園區的運營管理總體經過了由最初的公益組織管理到后來的企 業化經營管理兩個階段。由于園區的投資人主要是政府或政府經濟組織,所以園 區經營企業的經營方針不以盈利為主要目標,而主要側重于保持資金平衡,實現 管理和服務職能。

  德國政府認為通常情況下企業化的管理方式比行政化的管理方 式效率更高,因此在扶持物流園區建設的同時,也考慮物流園區建設運營的效益 與效率。比如,園區發展和運營所需費用,政府負擔 25%,其余部分由入駐企業 分擔。

  3、入駐園區企業自主經營——入駐物流園區的企業照章納稅、自主經營,根 據實際情況和自身經營需要購買和建設相應的物流裝備和設施。

  經過幾十年的發 展,德國已經形成了規模化的全國物流園區網絡,整體優勢明顯。主要表現在:

  (1)選址合理,不影響地方居民正常生產生活;

  (2)物流園區與公路、鐵路、 高速公路和居民密集區之間有很好的交通連接,通達性良好;

  (3)多式聯運提供 了運輸靈活性,降低了園區建設、企業入駐等投資風險;

  (4)物流企業通過進駐 物流園區、形成資源共享、互相協作,減少了大量不必要的運營費用,降低了運 營成本;

  (5)物流園區綜合服務能力強,可以針對不同公司的需求提供各種不同 服務,滿足企業多種物流需求;

  (6)行政事業公共服務方面,通過在園區內引進、 設立海關等公共管理、服務機構,為企業運營提供各種優惠政策和便利條件;

  (7)對于業務規模較小的公司、企業,園區可在公司成立初期的政府等部門關系的交 涉、貨物集中運輸等方面給予幫助,以通過對物流園區良好的資源整合和管理運 營,降低小企業的運營成本、幫助其發展壯大。

  有資料顯示,不少于 1200 家企 業在物流園區設立了辦事機構,提供了 40000 多個就業崗位。德國物流園區的規 劃建設,有效地帶動了地方經濟的發展,為德國東西部經濟的平衡發展做出了貢 獻,而且對整個歐洲的物流現代化與合理化也產生了深遠的影響。

  3、美國

  美國物流成本雖然不是全世界最低水平(僅次于日本),但近十幾年來一直 穩中趨降,美國物流的發達,相當程度上要歸功于其密集而發達的水、陸、空綜 合立體交通網絡。

  美國航空業非常發達,航空運輸的比重幾乎占到全球航空運輸 的半壁江山,全球十大貨運機場中,美國就占 5 個;前 20 名中,美國共有 9 個。 美國海運業也很發達, 紐約港、洛杉磯港、奧克蘭港、長灘港等都是世界大港; 美國內河運輸也很發達,其內河運輸總長度約 30 萬公里,全球最長。州際高速 公路里程占世界高速公路總長度一半以上。

  由于美國國土遼闊,土地資源對交通、 經濟和城市發展的制約影響較小,交通、城市發展對環境的不利影響不是十分明 顯;同時,政府在物流園區規劃建設中發揮的作用就小很多。

  美國的物流園區分 布比較分散,主要是通過空港進行遠距離的連接,大多是對已經關閉的空軍基地 進行的二次開發。比較成功的是被稱為南加州第二國際通道的南加州物流空港 (SCLA),它是在 1992 年關閉的喬治空軍基地原有設施(包括鐵路專用線機場、 倉庫等)基礎上,由當地政府接管后通過招商重新開發建成。開發商通過對空港 的開發建設,為相關產業提供相當數量的工作崗位,增加社會就業機會。

  空港除 具備各種倉儲、運輸功能外,還包括海關監管的集裝箱貨運站和倉庫、自由貿易 區、制造和分銷企業園區等功能,集工業園區、保稅園區和交通運輸樞紐、多式 聯運中心等多種功能于一體。同時,大型第三方物流企業實力強大,如 UPS、 FedEx 等在空港內租賃倉庫、設備設施等,借助空港便利的交通和多種運輸方式 的銜接,建立大型航空轉運中心,完善自身物流網絡,建立高效便捷的運輸體系, 提高自身運作效率和服務水平。美國普洛斯公司作為全球物流園區開發運營商, 其成功的開發運營模式和經驗值得我們進一步學習和借鑒。

  4、歐洲其他國家

  歐洲其他國家,如英國、法國、荷蘭、西班牙、葡萄牙等,物流園區的發展 始終堅持陸港方案。由此反映了這一類型物流園區的特點:通常直接或間接由政 府或國有公司提出,創建者包括鄉鎮和地方政府參與的公司,如港口經濟發展促 進委員會或開發公司;政府方面直接或至少間接地參與到土地開發中來,同時政 府對物流園區的規劃、交通連接、補貼資助、信貸以及地方對基礎設施的投資問 題享有參與和質疑的權利。陸港物流園區方案的實施是通過建立一個經營公司來 推動物流園區的持續發展,經營公司的運營費用主要是通過出租土地及成套設備 來獲得。 英吉利海峽隧道的開通,推動了英國物流園區的發展。其中有政府投資建設的物流園區,也有私人投資建設的物流園區,但至今為止沒有總體的物流園區規 劃。

  與歐洲其他國家不同,英國的物流園區只在特定條件下才會去追求地區規劃 或環境保護目標,可以說在物流園區規劃建設上,英國奉行的不是政府行為而強 調的是市場導向,是以單一經濟利益為追求目標。

  法國物流園區是以政府和民間團體、私人合作(可能的伙伴合作包括:公共 和私營團體或機構、地方和城市當局、投資人等)的形式加以規劃和提供資金建 設的,最終轉由一家經營公司來管理。

  荷蘭擁有先進的港口建設和發達的物流配送系統,是世界上最重要的貿易轉 口國之一。荷蘭物流園區的代表是文洛港,它是由當地政府和綜合運輸中轉站的 經營者 ECF(歐洲聯合中轉站)創建,市場推廣則按照貨物配送中心的運作模式 通過對外招商來實現。雖然物流園區的開發商沒有采取設立中立的經營機構來實 現與企業的互利合作,但仍成立了一個代表文洛地區運輸業的聯合會組織(該機 構包括文洛市政府、地方商會、物流服務商以及投資公司等),其主要任務是加 強組織成員間的合作,為物流園區的營銷及物流運營方面的專業問題提供幫助等。

張蕓

張蕓

德國美因茨大學訪問學者,物流咨詢專家。

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基本信息:畢業于南京大學,德國美因茨大學訪問學者,物流咨詢專家。&l

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