專題報道

2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案

加強節(jié)能減排，實現低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設的重要內容，是促進經濟提質增效升級的必由之路?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出了單位國內生產總值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標，但2011-2013年部分指標完成情況落后于時間進度要求，形勢十分嚴峻。為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標，制定本行動方案。工作目標：2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上...

一、大力推進產業(yè)結構調整

積極化解產能嚴重過剩矛盾。認真貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴格項目管理，各地區(qū)、各有關部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后產能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產能任務的基礎上，2015年底前...

來源：國務院辦公廳 2015/02/28 09:52

二、加快建設節(jié)能減排降碳工程

推進實施重點工程。大力實施節(jié)能技術改造工程，運用余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化、電機系統節(jié)能等成熟技術改造工程設備，形成節(jié)能能力3200萬噸標準煤。加快實施節(jié)能技術裝備產業(yè)化示范工程，推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進技術裝備，形成節(jié)能能力1100萬噸標準煤。實施能效領跑者計劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬噸標...

來源：國務院辦公廳 2015/02/28 09:54

三、狠抓重點領域節(jié)能降碳

加強工業(yè)節(jié)能降碳。實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設；開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，實施低碳工業(yè)園區(qū)試點，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系；制定重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，推動建立企事業(yè)單位碳排...

來源：國務院辦公廳 2015/02/28 10:19

四、強化技術支撐

加強技術創(chuàng)新。實施節(jié)能減排科技專項行動和重點行業(yè)低碳技術創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運輸等領域為重點，加快節(jié)能減排共性關鍵技術及成套裝備研發(fā)生產。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實施一批能源分質梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項目。實施水體污染治理與控制重大科技專項，突破化工、印染、醫(yī)藥等行...

來源：國務院辦公廳 2015/02/28 10:29

五、進一步加強政策扶持

完善價格政策。嚴格清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節(jié)能目標完成進度滯后地區(qū)要進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策，并逐步擴大到其他高耗能行業(yè)和產能過剩行業(yè)。落實燃煤機組環(huán)保電價政策。完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費方式，提高收繳...

來源：國務院辦公廳 2015/02/28 10:33

七、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查

強化統計預警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統計能力建設，進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統計、監(jiān)測、核查體系，確保相關指標數據準確一致。加強分析預警，定期發(fā)布節(jié)能目標完成情況晴雨表和主要污染物排放數據公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標的預警調控方案，根據形勢適時啟動。加強運行監(jiān)測。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測...

來源：國務院辦公廳 2015/02/28 10:35

八、落實目標責任

強化地方政府責任。各省要嚴格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核，減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設運行等情況。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內節(jié)能減排降碳工作負總責，主要領導是第一責任人。對未完成年度目標任務的地區(qū)，必要時請國務院領導同志約談省級政府主要負責人，有關部門...

來源：國務院辦公廳 2015/02/28 10:37