據(jù)國家郵政局透露，2018年，全國農(nóng)村地區(qū)收投快件總量達120億件。與此同時，違規(guī)“二次收費”，尤其是派往農(nóng)村的快遞違規(guī)收費的情況卻日益突出。對此，國家郵政局表示，快遞末端不管距離農(nóng)村多遠，既已形成合同，快遞企業(yè)沒有理由向用戶收取二次費用。

    毫無疑問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞“二次收費”屬于合情但不合規(guī)狀態(tài)。先說“規(guī)”，按郵政行業(yè)快遞服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，快遞企業(yè)不能二次收費。只有在投遞2次未能投交的快遞，收件人仍需要快遞服務(wù)的，才能收取額外費用，但也應(yīng)事先告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞中，私自收取額外“取件費”的行為，顯然與此規(guī)定不合。再說“情”，由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠，且快遞件數(shù)量有限，不足以支持設(shè)立固定網(wǎng)點，導(dǎo)致投遞費用偏高，適當(dāng)收點費用似乎也在情理之中。

    說到底，這是一個成本分擔(dān)問題。禁止“二次收費”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞偏高的成本由誰來消化?讓快遞企業(yè)承擔(dān)，最終還是羊毛出在羊身上。這樣一來，形式雖然不在了，但對消費者并沒有什么改善。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞“最后一公里”問題，還有一條“輔路”可走，那就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，在用地、稅收、交通等方面予以支持，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點密度。今年初出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》已有相關(guān)指示，各地要落實好。

　　注：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，全文共分8個部分，包括：聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅;夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè);加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。

　　文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　文件強調(diào)，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線;優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，推動資源要素向農(nóng)村流動;優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜;優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實處，直接關(guān)系到農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)能否實現(xiàn)。各級黨委和政府必須把落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，改變“三農(nóng)”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面切實把“優(yōu)先”體現(xiàn)出來，動真格、見真章。