省政府發(fā)布有效降低全社會(huì)物流成本重點(diǎn)舉措

　　物暢其流，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“舒筋活血”

　　物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，是助力生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通雙循環(huán)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。1月3日，省政府發(fā)布6個(gè)方面共22項(xiàng)有效降低全社會(huì)物流成本重點(diǎn)舉措，加快打通流通領(lǐng)域的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，為強(qiáng)健實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步“舒筋活血”。

　　全鏈發(fā)力，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　作為有效降低全社會(huì)物流成本的“硬支撐”，物流樞紐在集聚要素、集成供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮著載體和平臺(tái)作用。我省加快推進(jìn)物流樞紐的“點(diǎn)、面、網(wǎng)”建設(shè)——

　　加快“點(diǎn)”上布局，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)物流樞紐載體建設(shè)，截至2024年底，我省共創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家物流樞紐、121個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流基地，物流樞紐建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先。

　　拓展“面”上廣度，持續(xù)推進(jìn)物流樞紐品牌創(chuàng)建工作。江蘇開展省級(jí)示范物流園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)工作，一批頭部物流樞紐對(duì)標(biāo)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流主體，向規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展。

　　推進(jìn)“網(wǎng)”上聯(lián)通，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流通道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)省內(nèi)物流園區(qū)線上線下互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)106家園區(qū)統(tǒng)一接入全省物流園區(qū)信息服務(wù)云平臺(tái)。

　　省發(fā)展改革委副主任蔡劍峰表示，當(dāng)前，我省物流樞紐由“數(shù)量型降本”逐步向“系統(tǒng)性降本”轉(zhuǎn)變。

　　如何全鏈條發(fā)力，推動(dòng)“人享其行、物暢其流”的美好愿景加快實(shí)現(xiàn)？省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)張欣介紹，將著重抓住調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、打通堵點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵點(diǎn)來下功夫——

　　加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，江蘇公、鐵、水、空多向發(fā)力。具體來說，將積極推進(jìn)蘇州—無錫—南通、連云港—徐州—淮安等國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)全省多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐一體化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)智化發(fā)展，到2027年實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)型樞紐13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

　　加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，深入落實(shí)省政府和國(guó)鐵集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，合力打造江蘇多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，加快培育并且穩(wěn)定運(yùn)行一批多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、中歐（亞）班列的精品線路（航線）；健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)南京港、連云港港“一票制、一單制、一箱制”交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)；在全國(guó)率先開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)水路貨物運(yùn)輸試點(diǎn)。

　　加快優(yōu)化交通物流營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)前，申報(bào)辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》《道路運(yùn)輸證》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》3項(xiàng)證件都能夠?qū)崿F(xiàn)一次辦和材料零提交、數(shù)據(jù)零填報(bào)、辦理零等待。此外，我省還將實(shí)施普通貨物運(yùn)輸“輕微不罰”“首違免罰”；同時(shí)優(yōu)化內(nèi)河水路運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)，推出初次申請(qǐng)內(nèi)河普通船員考試、發(fā)證等事項(xiàng)一站式辦理等便民舉措。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌，暢通商貿(mào)循環(huán)

　　物流，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》提出“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”這一重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合《江蘇省有效降低全社會(huì)物流成本重點(diǎn)舉措》，省商務(wù)廳將從多個(gè)方面推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，助力有效降低全社會(huì)物流成本。

　　“首先將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。”省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)吳海云表示，將積極推動(dòng)城市商業(yè)改造，提升步行街、商圈數(shù)字化智慧化管理水平，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，提升城市商業(yè)集聚輻射能力。同時(shí)，深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)村便民商店，補(bǔ)上冷鏈物流短板。以消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。

　　創(chuàng)新管理模式，提高商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)效，江蘇將增強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、集約化發(fā)展。積極開展第二批國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）建設(shè)，發(fā)展智慧物流，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)筐等物流載具，提高流通效率，降低物流成本。

　　強(qiáng)化內(nèi)外融合，省商務(wù)廳將支持全省355家試點(diǎn)企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新探索，支持有條件的商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，拓展全球營(yíng)銷與物流網(wǎng)絡(luò)，加快培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通企業(yè)。

　　要素保障，賦能現(xiàn)代物流

　　加強(qiáng)物流用地要素保障，對(duì)于降低全社會(huì)物流成本、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重要意義。江蘇從強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格物流產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)低效用地再開發(fā)等方面給出政策指引。

　　當(dāng)前，各地重大物流項(xiàng)目的空間需求已被納入我省用地計(jì)劃保障。省自然資源廳副廳長(zhǎng)崔娟介紹，江蘇將省重大物流項(xiàng)目、“兩重”“兩新”物流項(xiàng)目、“水運(yùn)江蘇”項(xiàng)目統(tǒng)一納入省級(jí)配置用地計(jì)劃范圍，實(shí)行“免申即享、應(yīng)保盡保”，市縣級(jí)重大項(xiàng)目則采取地方保障+省級(jí)統(tǒng)籌的“雙保險(xiǎn)”，確保所有交通物流建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃保障到位。

　　“今后，江蘇省內(nèi)重大物流項(xiàng)目只需在一個(gè)窗口，提交一套材料，辦理一次報(bào)批，審批通過后就可以取得用地用林批文，加速項(xiàng)目投產(chǎn)。”崔娟表示，2025年1月1日起，對(duì)省及省以下批準(zhǔn)用地用林事項(xiàng)，實(shí)行用地用林合并審批，相關(guān)項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)較之前預(yù)計(jì)壓縮37%。

　　江蘇鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)參與低效用地再開發(fā)，可通過協(xié)議置換、回購(gòu)改造以及自主再開發(fā)、聯(lián)合再開發(fā)、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)等多種模式開展存量土地盤活利用。“利用存量房產(chǎn)和土地資源進(jìn)行物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、從事長(zhǎng)期租賃等物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。”崔娟解讀政策亮點(diǎn)時(shí)提到，土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變存量土地用于物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，在符合規(guī)劃、確保安全的前提下，可依法辦理土地用途改變手續(xù)。