近日，中共中央國務院發(fā)布了《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），這是黨中央、國務院立足新發(fā)展階段和構建新發(fā)展格局，從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大部署。《意見》的印發(fā)，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展正式進入“大內(nèi)需”時代，對于我國加快構建全域的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟及促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。

　　早在黨的十八屆三中全會時，便已提出要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。2017年，在黨的十九大報告中提出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快要素價格市場化改革，激發(fā)各類市場主體活力。隨后，黨的十九屆四中全會提出，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，推進要素市場制度建設。黨的十九屆五中全會進一步提出，要暢通國內(nèi)大循環(huán)，加快培育完整內(nèi)需體系，形成強大國內(nèi)市場。

　　隨著生活水平的提高，綠色安全消費的需求，菜籃子工作從數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉變。一批現(xiàn)代化菜籃子加工企業(yè)，實施品牌化、標準化和規(guī)模化生產(chǎn)，開拓國內(nèi)、國際市場。

　　2020年3月的政治局常委會會議，提出要堅持全國一盤棋，維護統(tǒng)一大市場。2021年3月，“十四五”規(guī)劃中明確提到要加快構建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割。同年12月，中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過了《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，習近平總書記在會上強調(diào)，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

　　從政策演進脈絡可以看出，自要素市場化改革開始，逐步提升至完整市場體系建設、完整內(nèi)需體系建設，最后發(fā)展到全國統(tǒng)一大市場這一概念上來，要求各方站在全國一盤棋的高度，推進我國市場經(jīng)濟的“二次統(tǒng)一”，進一步打通市場堵點，提升資源配置效率，釋放改革紅利，培育發(fā)展既大又強的國內(nèi)市場。

　　《意見》中提出加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變。其秉承立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進等基本原則，著力于持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

　　《意見》的主要看點可歸納為兩個方面。其一是“立”，著眼于建規(guī)立制，提出強化產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用“四個統(tǒng)一”的基礎制度，推進現(xiàn)代流通網(wǎng)絡、信息交互渠道、交易平臺等市場設施的高標準聯(lián)通，在土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)、能源、生態(tài)環(huán)境等要素資源領域打造統(tǒng)一的行業(yè)標準、交易機制，從而建立統(tǒng)一的制度和市場，清除基礎制度、基礎設施方面的障礙，營造良好的營商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)要素配置效率。

　　其二是“破”，著重于打破區(qū)域壁壘和打通市場堵點，提出通過強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法、持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法等舉措，打破不利于市場大一統(tǒng)的“空間壁”“規(guī)則壁”“利益壁”，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的堵點，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，進而降低市場交易成本，釋放國內(nèi)市場潛力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》的公布在市場上引起了不小反響，大家紛紛解讀其中意義，A股物流行業(yè)板塊更是“先漲為敬”，多只相關概念股順勢漲停。筆者嘗試從物流供應鏈的角度，深入解讀《意見》，從中厘清物流供應鏈企業(yè)應重點關注的領域。

　　做強物流，降低流通成本和提升消費體驗。2021年，我國社會物流總費用約16.7萬億元，同比增長約12.0%；2021年，我國物流業(yè)總收入11.9萬億元，同比增長15.1%。我國物流行業(yè)總體規(guī)模保持較快增長，穩(wěn)坐世界物流大國的“交椅”；但我國社會物流總費用占GDP比率長期在14.7%左右，多年來未有明顯下降。我國物流成本占產(chǎn)品成本的比例高達30%～40%，遠超發(fā)達國家的10%～15%，行業(yè)集中度不高、小散同質(zhì)化特點未改、物流費用率較高等問題長期存在。另有數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)品從制造端到消費者的過程中，超過90%的時間用在流通環(huán)節(jié)，我國流通中介環(huán)節(jié)較多，每個環(huán)節(jié)平均加價5%～10%，且增加了損耗成本，導致終端產(chǎn)品價格多虛高。因此，如何通過科技創(chuàng)新提升物流行業(yè)效率，優(yōu)化中間流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流及流通成本雙降低，促進制造消費內(nèi)循環(huán)崛起，便成為構建國內(nèi)統(tǒng)一大市場、全面推動我國市場由大到強轉變的重要內(nèi)涵。

　　我國物流費用率高于美國的主要原因在于我國單位GDP的貨運量較高，一方面是因為我國第二產(chǎn)業(yè)占比較高，另一方面是因為我國物流效率仍有待進一步提升。

　　此次《意見》中多處涉及物流領域的描述，概括起來主要有以下這4個方面。

　　一是加快數(shù)字化平臺建設。《意見》明確提出要發(fā)展商貿(mào)流通新平臺、數(shù)字化第三方物流交付平臺，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)。

　　平臺經(jīng)濟作為新型經(jīng)濟形態(tài)，在物流及流通領域中的地位和作用日益凸顯。據(jù)交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，我國培育發(fā)展了近1300家網(wǎng)絡貨運企業(yè)，整合社會零散運力293萬輛，整合貨車駕駛員超300萬人；但也有數(shù)據(jù)指出，網(wǎng)絡貨運平臺實際投入運營的比例不超過50%，有167家網(wǎng)絡貨運企業(yè)車輛軌跡及運單匹配正常率低于60%，同時有部分網(wǎng)絡貨運企業(yè)仍存在運營能力不足、稅票不規(guī)范、惡性競爭惡意壓價降價等問題。

　　近年來，國家對于互聯(lián)網(wǎng)平臺（包含賣菜平臺）的整治，讓各方對平臺經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一些疑慮。筆者認為，國家重點約束的是平臺經(jīng)濟領域的寡頭壟斷、違法違規(guī)及惡意競爭行為，而不是針對平臺本身。如果大樹能與小樹、小草互相交織，便可形成正向循環(huán)的生態(tài)，而不是“大樹底下寸草不生”；如果平臺不攜資本、流量等絕對優(yōu)勢，以低于成本的價格沖擊原有商業(yè)體系，便會導致大量中小微商業(yè)主體無法生存，而利用自身流量、技術優(yōu)勢整合和賦能傳統(tǒng)市場主體，優(yōu)化鏈條效率，降低總體成本，國家與社會自然是非常歡迎大平臺的。畢竟大平臺作為流通鏈的鏈主，對于資源整合、上下游協(xié)同有其不可替代的作用。

　　二是加強應急物流體系建設。自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地緣政治沖突等會對物流正常運轉帶來突然的巨大沖擊，容易造成供應鏈中斷，國家和社會的應急物流面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　近期，疫情對物流的影響明顯加大。有數(shù)據(jù)顯示，3月份我國整車貨運流量指數(shù)同比下降1.7%，快遞物流指數(shù)較上月回落2.1個百分點，全國主要公共物流園區(qū)吞吐量指數(shù)日均值同比下降18.1%。而近年來在疫情防控期間，有時需要民眾居家不外出，人不動則需貨動，大量日常生活用品、食品需要配送到家，這讓全社會看到物流運輸，尤其是“最后一公里”配送交付的重要性。但貨車司機、貨物外包裝也有可能攜帶病菌，尤其是最近這段時間所出現(xiàn)的新冠肺炎病例，增加了我們對病毒通過以物傳人的擔憂。

　　因此，如何在符合防疫抗疫要求的前提下，保障民生物資、應急物資的順暢流動與配送，同時又能應對短時間內(nèi)的爆量壓力，需要吾輩共同努力。近日，國務院也已發(fā)布通知，要求各地區(qū)、各部門全力保障貨運物流暢通，特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運輸暢通。

　　三是完善綜合立體交通運輸網(wǎng)。交通運輸?shù)谋憷潭扰c成本水平是影響產(chǎn)業(yè)遷移的重要因素之一，也是促進流通的關鍵要素，運輸條件的改變往往會直接導致產(chǎn)業(yè)布局的形成與改變。因此，我們要推動交通運輸設施跨區(qū)域一體化發(fā)展，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及流通市場一體化建設。同時，在進一步完善交通運輸網(wǎng)絡的過程中，應注重建設支持多種運輸方式快速轉換的綜合物流樞紐。

　　因為，加快發(fā)展多式聯(lián)運對于我國物流行業(yè)降本增效和節(jié)能減排有重要意義。國外數(shù)據(jù)顯示，多式聯(lián)運可以幫助我們將運輸效率提高約30%，貨損貨差減少約10%，運輸成本降低約20%，并減少公路交通擁堵50%以上；而目前阻礙我國多式聯(lián)運市場發(fā)展的三大主要因素之一是跨運輸方式基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設協(xié)調(diào)不暢，有的地方是鐵路貨運站、機場、港口等的距離過于遙遠，有的地方是缺乏相應的集疏運體系，有的地方是缺少相應的換裝轉運設施。這些都將導致產(chǎn)生較高的轉運物流費用，轉運效率也不佳，無法發(fā)揮多式聯(lián)運的應有之義。

　　四是進一步完善退換貨逆向物流。物流服務是電商購物體驗的重要組成部分，消費者購買決策的驅(qū)動因素中，50%與物流相關，比如高度重視交付費用、交付速度以及退貨政策。快速、無縫和經(jīng)濟的退貨管理對于企業(yè)的成功至關重要，大小型零售商都在專注于改善消費者的退換貨體驗。

　　3月16日，在哈爾濱市哈同高速公路先鋒路收費站入口，工作人員對抵返哈爾濱人員進行查驗。

　　改善退貨流程和體驗的主要措施有：明確的退貨政策溝通、流程改進、代替退貨的折扣、鼓勵到店退換貨以及實施退貨管理解決方案。此次《意見》中專門提到“推動跨國跨地區(qū)經(jīng)營的市場主體為消費者提供統(tǒng)一便捷的售后服務，進一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提升消費者售后體驗”。而海關總署早在2021年9月便公布了《關于全面推廣跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式的公告》，一方面簡化跨境退換貨的流程環(huán)節(jié)，消費者退貨退款時間縮減2個工作日以上，提升消費體驗；另一方面，幫助跨境電商企業(yè)節(jié)省倉儲和短駁費用，減少退貨帶來的額外成本。

　　借助供應鏈發(fā)展普惠金融。供應鏈金融是一種從供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，依托供應鏈核心企業(yè)與上下游企業(yè)間的物流、信息流、訂單流、資金流等數(shù)據(jù)，將原來單個企業(yè)的不可控風險轉變成供應鏈整體的可控風險，將風險控制到最低并提升供應鏈各方價值的金融服務。

　　此次《意見》提到將“發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品”。其中強調(diào)的是“直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體”，目前銀行更愿意貸款給核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，而大量的中小微市場主體則是融資難、融資貴。主要原因在于金融的本質(zhì)是基于信用的資金流轉與利用，在傳統(tǒng)金融模式下，中小微市場主體可抵押資產(chǎn)的價值太小，金融機構會認為其無法正常還款的風險較高。

　　而在數(shù)字化應用范圍和程度更上一層樓的今天，我們的中小微經(jīng)營主體可以憑借其“經(jīng)營數(shù)據(jù)”產(chǎn)生信用，進而獲得所需的借貸資金。不過，這里有一個前提，需要“經(jīng)營數(shù)據(jù)”具備較高的可見性與可信度，防止經(jīng)營主體利用“虛擬”數(shù)據(jù)多處騙貸。因此，《意見》也提到將“建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡”，這將為供應鏈金融的快速發(fā)展提供數(shù)據(jù)、信用的可靠“底座”。在“底座”之上，供應鏈金融需要了解“經(jīng)營數(shù)據(jù)”的價值，才能確定合適的貸款金額，還需要有“第三方”提供保障，用于轉移或分擔風險。所以，《意見》還提到將“鼓勵交易平臺與金融機構、中介機構合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權界定、價格評估、擔保、保險等業(yè)務的綜合服務體系”。

　　應用新技術促進供應鏈數(shù)據(jù)流轉。供應鏈管理與協(xié)同涉及多環(huán)節(jié)、多主體、多維度，較為復雜，由于責任主體與利益主體不一致，且各系統(tǒng)間標準不統(tǒng)一、接口不連貫，導致數(shù)據(jù)流轉困難，有90％的中國企業(yè)仍受困于數(shù)據(jù)孤島。筆者在《供應鏈重構》一書中也寫到：“企業(yè)在構建以消費者為中心的供應鏈時，需要在多元主體間進行實時、無縫的數(shù)據(jù)協(xié)同與共享。但是，由于數(shù)據(jù)往往含有涉及商業(yè)機密的內(nèi)容，加之考慮到客戶資源的保護問題，企業(yè)并不太愿意共享其業(yè)務數(shù)據(jù)或客戶數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)孤島問題嚴重，信息交互成本高。”因此，我們需要解決數(shù)據(jù)在跨區(qū)域、跨主體的壁壘問題，才能有效打破“數(shù)據(jù)孤島”，構建統(tǒng)一大市場。

　　此外，《意見》提到，將“推進同類型及同目的信息認證平臺統(tǒng)一接口建設，完善接口標準，促進市場信息流動和高效使用”。而這個統(tǒng)一的接口標準，筆者認為會是類似于銀聯(lián)統(tǒng)一清算系統(tǒng)模式，居中對接同類型的市場主體，同時探索區(qū)塊鏈技術的應用，定義統(tǒng)一的標準和共識機制。在其中，各主體可將其敏感數(shù)據(jù)信息加密并進行數(shù)字簽名，防止數(shù)據(jù)被其他未獲授權的企業(yè)訪問，并提升數(shù)據(jù)的可信度，增強其可追溯性，促進同類型及同目的信息數(shù)據(jù)的流轉與應用，通過數(shù)據(jù)信息共享打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)中的堵點，簡化不同區(qū)域、不同管理部門、不同主體間的協(xié)作流程，降低制度交易成本。