一個兼容傳統(tǒng)郵政和新興快遞、適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要和群眾美好生活向往、具有鮮明中國特色的郵政快遞業(yè)涅槃而生，并實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　21世紀之初，受信息化發(fā)展等因素影響，世界各國的郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)普遍開始萎縮、經(jīng)營規(guī)模不斷縮水，郵政企業(yè)均處在艱難轉(zhuǎn)型階段。如何平衡好基本服務(wù)實施和財務(wù)運營保障兩者的關(guān)系，是擺在各國政府面前的重要課題。

　　面對這種形勢，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅持“以人民為中心”理念，高舉“改革開放、融合創(chuàng)新”旗幟，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)造郵政市場需求，逐步適配供給體系，讓主體活力競相迸發(fā)，讓發(fā)展源泉充分涌流，從根本上釋放了行業(yè)生產(chǎn)力，不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，而且惠及了億萬企業(yè)民眾。一個兼容傳統(tǒng)郵政和新興快遞、適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要和群眾美好生活向往、具有鮮明中國特色的郵政快遞業(yè)涅槃而生，并實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，我國每日快遞業(yè)務(wù)量超過了4億件，較10年前增加了12倍；快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國95%以上的行政村；快遞平均成本價格降低了50%。郵政快遞業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用更加顯現(xiàn)，已成為推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的重要助推器，而改革正是促其成就的關(guān)鍵所在。

　　一是改革郵政體制，推動郵政事業(yè)郵政產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。以解決制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和突出問題為導(dǎo)向，實行政企分開，加強行業(yè)監(jiān)管，從制度上保障郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)有效實施。改革郵政主業(yè)，完善市場機制，促進郵政業(yè)向信息流、資金流和物流“三流合一”現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。改革進程中，將原有政企合一的體制轉(zhuǎn)換成企業(yè)獨立自主經(jīng)營、政府依法監(jiān)管的體制；將主要業(yè)務(wù)分為事業(yè)型和產(chǎn)業(yè)型分別管理，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提高經(jīng)營效果；健全政策體系，不斷完善普遍服務(wù)、特殊服務(wù)、安全保障和價格形成機制，并啟動郵政法修訂，有力保障了改革有效實施。實踐證明，郵政體制改革的思路是正確的，效果是顯著的。郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)得到了有效保障，提前完成了“村村通郵”任務(wù)；市場化業(yè)務(wù)實現(xiàn)了大幅發(fā)展，業(yè)務(wù)量規(guī)模穩(wěn)居世界第一；中國郵政集團公司通過改革發(fā)展進入世界500強行列。

　　二是開放快遞業(yè)務(wù)，形成有序有效競爭的市場格局。通過立法將快遞納入郵政管理范疇，明確“鼓勵競爭、促進發(fā)展”原則，引導(dǎo)快遞企業(yè)進入市場、整合提升，持續(xù)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。從此，社會資本源源不斷進入行業(yè)，民營企業(yè)成為合法的市場主體，不斷豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，填補市場空間，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，各類快遞企業(yè)發(fā)展到2.6萬家，從業(yè)人員近500萬人，形成了國有、民營和外資有效競爭、活力迸發(fā)的格局，覆蓋了快遞、快運、冷鏈、同城即送、國際業(yè)務(wù)及綜合服務(wù)等所有物流業(yè)態(tài)，基本上適應(yīng)了經(jīng)濟社會的需要。通過競爭，市場機制作用充分發(fā)揮，產(chǎn)品分類服務(wù)分層不斷細化，科技投入強度持續(xù)加大，消費者有了充分選擇。通過競爭，企業(yè)實力大大增強，改制上市企業(yè)達到7家，市值超過了5000億元，服務(wù)能力名列世界同行前列。勞動生產(chǎn)率和運營成本指標持續(xù)改善，人均處理快件量較10年前提高了2.3倍。通過競爭，品牌差異化優(yōu)勢得到進一步顯現(xiàn)，順豐的綜合物流處理能力、“通達系”的電商快遞能力以及京東的商流物流一體化運作能力在各自細分市場得到了進一步弘揚。

　　三是創(chuàng)新協(xié)同模式，實現(xiàn)行業(yè)與現(xiàn)代流通、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。郵政快遞業(yè)加速融入生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)，聯(lián)通了線上線下，形成了新商業(yè)模式。通過創(chuàng)新，構(gòu)建了服務(wù)電子商務(wù)的主渠道。平臺負責(zé)物品訂貨結(jié)算、快遞擔(dān)當(dāng)配送到門的服務(wù)模式發(fā)展迅速，深受用戶歡迎。目前線上的訂貨配送價值量已占到全國社會零售額的24.8％。“今日手機下單，隔日送貨上門”，這場景成了國人天天擁有的福利，網(wǎng)購快遞已是大家每日必辦事項之一。通過創(chuàng)新，構(gòu)建了“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城”的新通道。從2014年起，郵政管理部門相繼推動實施“快遞下鄉(xiāng)”和“快遞進村”工程，將快遞網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村梯度推進，使網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)優(yōu)勢得到了淋漓盡致地發(fā)揮，農(nóng)民實現(xiàn)了“網(wǎng)上買村里送”的夢想，城里人也兌現(xiàn)了“從枝頭到舌頭”的愿望。由于模式設(shè)計符合實際，業(yè)務(wù)回報也是超預(yù)期的，目前每天在農(nóng)村流轉(zhuǎn)的快件量超過1億件，占到全網(wǎng)業(yè)務(wù)量的三分之一。通過創(chuàng)新，“快遞進廠”持續(xù)降低社會物流成本。郵政管理部門與工業(yè)和信息化部門深化合作，推動在電子、醫(yī)藥和汽配等現(xiàn)代制造業(yè)開展綜合物流服務(wù)，探討應(yīng)用出入廠物流、倉配一體、區(qū)域配送、訂單和逆向物流等模式，充分發(fā)揮快遞網(wǎng)絡(luò)作為制造業(yè)“移動倉”作用，效果十分明顯。目前快遞服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)值在3萬億元左右，發(fā)展前景十分可觀。

　　四是優(yōu)化市場環(huán)境，保障和促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展。郵政快遞業(yè)是典型的“小政府大行業(yè)”，發(fā)揮好“兩個統(tǒng)籌”作用至關(guān)重要。郵政管理部門積極發(fā)揮行業(yè)調(diào)控、市場監(jiān)管和普遍服務(wù)監(jiān)督作用，重在服務(wù)，重在培育壯大市場主體，重在維護消費者和勞動者合法權(quán)益。這些年來，推動修訂了郵政法、快遞暫行條例和系列部門規(guī)章，提高了行業(yè)法治化標準化水平。編制了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃，與綜合交通運輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專項規(guī)劃做好銜接，積極主動服務(wù)“一帶一路”和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略。加大政策支持，推動行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實集散中心等用地安排，支持快遞專用電動三輪車納入規(guī)范管理，推動將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)規(guī)劃，解決“最后一公里”配送問題。創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，全面提高信息化監(jiān)管水平。積極發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，營造誠實守信的市場環(huán)境。

　　我國郵政快遞業(yè)的改革發(fā)展經(jīng)驗引起了萬國郵政聯(lián)盟和國際同行的高度關(guān)注，一些國家也學(xué)習(xí)借鑒“中國快遞”模式并取得了積極成效。但同時，我們也應(yīng)清醒認識到，我國郵政快遞業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，中西部和邊遠省份的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)水平有待提升，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力亟須加強，國際寄遞網(wǎng)絡(luò)通達性、可靠性還有差距，安全和應(yīng)急管理基礎(chǔ)還比較薄弱，快遞員群體合法權(quán)益保障問題有待解決。面對這些問題，我們必須堅持改革思維、堅持問題導(dǎo)向、堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，攻堅克難，加快推進新時代條件下郵政快遞業(yè)現(xiàn)代化進程，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)現(xiàn)代化強國貢獻應(yīng)有力量。