在當(dāng)今數(shù)字化浪潮洶涌澎湃的時代，平臺經(jīng)濟作為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟模式，正以前所未有的速度改變著我們的生產(chǎn)和生活方式。2024 年 11 月 22 日，國務(wù)院常務(wù)會議聚焦平臺經(jīng)濟，為其健康發(fā)展注入了強大動力，也讓平臺經(jīng)濟重回大眾視野的中心，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的 “新質(zhì)生產(chǎn)力”。

　　1、平臺經(jīng)濟：新時代的經(jīng)濟引擎

　　（一）定義與特征

　　平臺經(jīng)濟，簡單來說，就是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將生產(chǎn)者、消費者和其他相關(guān)方緊密連接起來，實現(xiàn)資源高效配置和價值創(chuàng)造的經(jīng)濟模式。它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的時空限制，具有高度的開放性、互動性和創(chuàng)新性。像我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡碾娚唐脚_、社交媒體平臺、出行平臺等，都是平臺經(jīng)濟的生動體現(xiàn)。這些平臺通過整合海量的供需信息，不僅極大地豐富了消費者的選擇，還為眾多中小企業(yè)提供了廣闊的市場空間，讓它們能夠以更低的成本觸及全球客戶，從而激發(fā)了市場的無限活力。

　　（二）在經(jīng)濟格局中的重要地位

　　隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，平臺經(jīng)濟在全球經(jīng)濟格局中的地位日益凸顯。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來全球主要平臺經(jīng)濟企業(yè)的營收和市值持續(xù)攀升，對各國 GDP 的貢獻率也不斷提高。在我國，平臺經(jīng)濟更是成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力之一。它不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，還推動了產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，在擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。可以說，平臺經(jīng)濟已經(jīng)深深融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

　　2、國常會：平臺經(jīng)濟發(fā)展的新契機

　　（一）會議要點解讀

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議對平臺經(jīng)濟的發(fā)展做出了一系列重要部署。會議明確指出，發(fā)展平臺經(jīng)濟對于擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生具有至關(guān)重要的意義，同時也是賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。為實現(xiàn)平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展，會議提出了多方面的要求。在政策支持方面，將進一步加大力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，釋放消費活力。同時，強化數(shù)據(jù)要素供給，推動數(shù)據(jù)依法有序跨境流動，促進平臺經(jīng)濟與國際市場接軌。在市場監(jiān)管方面，強調(diào)規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，確保平臺企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境。此外，會議還著重關(guān)注消費者和勞動者權(quán)益保護，要求健全相關(guān)制度，促進各方主體互利共贏。

　　（二）三大亮點剖析

　　新質(zhì)生產(chǎn)力范疇的納入：這是平臺經(jīng)濟發(fā)展的一個重要里程碑。首次將平臺經(jīng)濟列入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇，意味著平臺經(jīng)濟在推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展方面的關(guān)鍵作用得到了充分認可。新質(zhì)生產(chǎn)力注重創(chuàng)新驅(qū)動和效率提升，平臺經(jīng)濟憑借其技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及資源整合能力，完全契合這一發(fā)展理念。它不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，還催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，如共享經(jīng)濟、零工經(jīng)濟等，為經(jīng)濟增長開辟了新的空間。

　　政策支持力度的加大：自反壟斷以來，平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，此次會議首次提出加大對平臺經(jīng)濟的政策支持力度，無疑是一場 “及時雨”。這一舉措將有助于平臺企業(yè)克服困難，重拾發(fā)展信心。通過政策引導(dǎo)，平臺企業(yè)能夠更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大在技術(shù)研發(fā)、市場拓展、服務(wù)優(yōu)化等方面的投入，提升核心競爭力，進而推動整個平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　就業(yè)促進作用的凸顯：就業(yè)是民生之本，平臺經(jīng)濟在吸納就業(yè)方面一直發(fā)揮著積極作用。本次會議首次強調(diào)平臺經(jīng)濟對就業(yè)的 “重要” 作用，體現(xiàn)了國家對平臺經(jīng)濟在就業(yè)領(lǐng)域貢獻的高度重視。平臺經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了豐富多樣的就業(yè)崗位，從平臺運營、技術(shù)研發(fā)到客服、配送等各個環(huán)節(jié)，為不同技能和學(xué)歷水平的人群提供了廣泛的就業(yè)機會。尤其是在當(dāng)前就業(yè)形勢較為嚴峻的情況下，平臺經(jīng)濟為緩解就業(yè)壓力、促進社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的 “穩(wěn)定器” 作用。

　　（三）與以往政策對比

　　回顧今年 7 月 5 日關(guān)于推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的國常會，當(dāng)時對于平臺經(jīng)濟僅提及要提升平臺企業(yè)創(chuàng)新能力，促進其持續(xù)健康發(fā)展。而此次會議則在政策支持、市場監(jiān)管、就業(yè)促進等方面做出了更為全面、系統(tǒng)且深入的部署，充分顯示出國家對平臺經(jīng)濟認識的深化和重視程度的提升。這種政策的演進反映了平臺經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展過程中的角色不斷演變和強化，也體現(xiàn)了政府在不同發(fā)展階段根據(jù)實際情況靈活調(diào)整政策的務(wù)實態(tài)度。

　　3、平臺經(jīng)濟重回正面形象的意義與影響

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇

　　平臺經(jīng)濟重回正面形象，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。對于平臺企業(yè)自身而言，將獲得更多的政策支持和市場資源，有助于其加大技術(shù)創(chuàng)新投入，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)為例，它們可以利用平臺積累的海量數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，深入挖掘用戶需求，精準推送產(chǎn)品和服務(wù)，進一步提高用戶粘性和市場份額。同時，平臺經(jīng)濟的發(fā)展也將帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。例如，電商平臺的繁榮促進了物流、支付、營銷等相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速增長；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的崛起推動了制造業(yè)的智能化升級，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。這種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)將形成一個龐大而富有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟增長注入源源不斷的動力。

　　（二）外交博弈的新籌碼

　　在全球化背景下，平臺經(jīng)濟所掌握的大量數(shù)據(jù)和先進技術(shù)，使其成為國家在外交博弈中的重要籌碼。一方面，平臺企業(yè)憑借其在全球范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)布局和影響力，可以在國際貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推動我國與其他國家的經(jīng)濟交流與合作。另一方面，通過加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理和安全保護，我國能夠在國際規(guī)則制定中爭取更多話語權(quán)，維護國家數(shù)據(jù)安全和經(jīng)濟利益。例如，在跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管方面，我國可以依據(jù)自身國情和發(fā)展需求，制定合理的政策框架，既保障數(shù)據(jù)安全，又促進數(shù)據(jù)的合理利用和國際合作，提升我國在全球數(shù)字經(jīng)濟治理體系中的地位。

　　（三）就業(yè)市場的新活力

　　平臺經(jīng)濟對就業(yè)市場的積極影響不言而喻。隨著平臺經(jīng)濟的重回擴張周期，將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，尤其是一些新興職業(yè)和靈活就業(yè)崗位。以網(wǎng)約車司機、外賣配送員、電商主播等為代表的新就業(yè)形態(tài)，為廣大勞動者提供了更多選擇和機會。這些崗位往往具有靈活性高、門檻相對較低等特點，能夠吸納不同層次的勞動力，包括一些傳統(tǒng)就業(yè)市場難以覆蓋的人群，如農(nóng)民工、殘疾人等。同時，平臺經(jīng)濟的發(fā)展也促進了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。隨著平臺企業(yè)對技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、運營管理等高端人才的需求不斷增加，將吸引更多高素質(zhì)人才投身其中，推動就業(yè)質(zhì)量的整體提升。此外，平臺經(jīng)濟還通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，間接創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，形成了就業(yè)增長的乘數(shù)效應(yīng)，為穩(wěn)定就業(yè)形勢做出積極貢獻。

　　4、展望未來：平臺經(jīng)濟的發(fā)展前景

　　（一）政策支持的預(yù)期與影響

　　政事堂觀點指出，國辦是否出臺相關(guān)支持文件是下一步關(guān)注的焦點。若文件出臺，將為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供更為明確和具體的政策指引，助力平臺經(jīng)濟重回擴張周期。從歷史經(jīng)驗來看，2019 年國務(wù)院常務(wù)會議確定支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的措施后，國辦發(fā)布的相關(guān)指導(dǎo)意見為平臺企業(yè)帶來了諸多政策紅利。例如，大幅降低平臺企業(yè)登記與監(jiān)管要求，打通政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)流通，推動金融機構(gòu)為平臺經(jīng)濟提供支持等，這些政策措施直接促進了平臺企業(yè)的快速發(fā)展，騰訊、阿里巴巴等企業(yè)市值大幅上漲便是有力證明。可以預(yù)見，若新一輪政策支持文件出臺，平臺經(jīng)濟有望在政策利好的推動下迎來新一輪爆發(fā)式增長，進一步提升其在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻度。

　　（二）面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

　　盡管平臺經(jīng)濟前景廣闊，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。在市場競爭方面，隨著平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，平臺企業(yè)需要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，以保持競爭優(yōu)勢。同時，數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題也日益突出，平臺企業(yè)必須加強技術(shù)研發(fā)和管理措施，確保用戶數(shù)據(jù)安全。此外，平臺經(jīng)濟的發(fā)展還可能帶來一些新的社會問題，如勞動者權(quán)益保障、稅收征管等，需要政府和企業(yè)共同努力，完善相關(guān)法律法規(guī)和制度機制，加強協(xié)同治理。面對這些挑戰(zhàn)，平臺企業(yè)應(yīng)積極履行社會責(zé)任，加強自律，主動配合政府監(jiān)管；政府則應(yīng)在鼓勵創(chuàng)新的同時，加強監(jiān)管創(chuàng)新，確保平臺經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠意義

　　平臺經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，其發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠意義。從經(jīng)濟層面看，它將推動資源優(yōu)化配置，提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟增長點，助力我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從社會層面看，平臺經(jīng)濟不僅為人們提供了更加便捷、高效的生活服務(wù)，還為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，促進社會公平和包容發(fā)展。在未來，隨著平臺經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，以及新技術(shù)、新模式的不斷涌現(xiàn)，平臺經(jīng)濟將在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更加重要的作用，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎和重要支撐。