在過(guò)去的一年里，發(fā)生一系列標(biāo)志性的事件，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施更加豐富，數(shù)據(jù)資源重要性更加彰顯。

　　來(lái)源丨鏈上數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院

　　2024年在數(shù)據(jù)要素發(fā)展史上是里程碑式的一年，在過(guò)去的一年里，發(fā)生一系列標(biāo)志性的事件，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施更加豐富，數(shù)據(jù)資源重要性更加彰顯，推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度加快建立，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)向深度和廣度持續(xù)拓展。

　　NO1 國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》

　　2024年1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。這是國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌成立后，主導(dǎo)發(fā)布的首個(gè)數(shù)據(jù)要素三年行動(dòng)規(guī)劃政策文件。《行動(dòng)計(jì)劃》選取了12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，并明確了到2026年底，要打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景。以數(shù)據(jù)規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)據(jù)類型豐富，促進(jìn)生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　NO2 國(guó)家數(shù)據(jù)局等四部門聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)數(shù)據(jù)資源情況調(diào)查

　　2024年2月，國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，主要涵蓋公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)設(shè)備商、平臺(tái)和數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)器以及相關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)等，要求對(duì)所掌握數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、利用、安全等情況進(jìn)行填報(bào)反饋.結(jié)合調(diào)查情況形成《全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告(2023年)》。《報(bào)告》以3000多家調(diào)查樣本為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、物廣泛連接產(chǎn)生的電子化數(shù)據(jù)為調(diào)查對(duì)象，采用全量測(cè)算和抽樣調(diào)查方法，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、建模測(cè)算、結(jié)果校驗(yàn)，較為全面地呈現(xiàn)了我國(guó)數(shù)據(jù)資源發(fā)展現(xiàn)狀。以3000多家調(diào)查樣本為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、物廣泛連接產(chǎn)生的電子化數(shù)據(jù)為調(diào)查對(duì)象，采用全量測(cè)算和抽樣調(diào)查方法，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、建模測(cè)算、結(jié)果校驗(yàn)，較為全面地呈現(xiàn)了我國(guó)數(shù)據(jù)資源發(fā)展現(xiàn)狀。

　　NO3 首次全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議：構(gòu)建數(shù)據(jù)管理體系的開(kāi)端

　　2024年4月，全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議主要任務(wù)是梳理總結(jié)前一階段工作情況，安排部署今年重點(diǎn)工作。首次全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)管理體系初步建成。這一會(huì)議不僅是我國(guó)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的重大標(biāo)志性事件，更是數(shù)據(jù)治理從分散化、探索化向系統(tǒng)化、規(guī)范化邁進(jìn)的重要里程碑。

　　全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議還提出了推進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的目標(biāo)，對(duì)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置起到了重要的助推作用。從此，中國(guó)的數(shù)據(jù)要素治理進(jìn)入了規(guī)范化、法治化的新階段，數(shù)據(jù)管理體系開(kāi)始從“初步建成”邁向“全面完善”。

　　NO4 國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門舉辦全國(guó)首個(gè)“數(shù)據(jù)要素×”大賽

　　2024年5月，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)氣象局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合啟動(dòng)了2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽，本屆大賽以場(chǎng)景需求為牽引，促進(jìn)數(shù)據(jù)供給和流通使用，充分釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽是國(guó)內(nèi)首個(gè)聚焦數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)應(yīng)用的全國(guó)性大賽，旨在通過(guò)遴選出一批應(yīng)用成效顯著、創(chuàng)新性強(qiáng)、引領(lǐng)效應(yīng)好的數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用解決方案，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大賽期間，涌現(xiàn)出一大批應(yīng)用成效顯著、創(chuàng)新性強(qiáng)、引領(lǐng)效應(yīng)好的數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)應(yīng)用解決方案。

　　NO5 《數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》推進(jìn)實(shí)施

　　2024年中，相關(guān)部門正式推動(dòng)《數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》落地實(shí)施。該方案通過(guò)選定多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易等核心環(huán)節(jié)開(kāi)展先行先試，積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革提供有力的實(shí)踐指導(dǎo)。

　　各地根據(jù)自身實(shí)際情況制定了相應(yīng)的實(shí)施方案并積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)在數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)制度、交易制度、安全保護(hù)制度等方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。如建立健全數(shù)據(jù)資源普查登記制度，推進(jìn)全市數(shù)據(jù)資源 “一本賬” 管理；健全公共數(shù)據(jù)資源供需對(duì)接機(jī)制，明確公共數(shù)據(jù)供需交換流程等.數(shù)據(jù)要素在政務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、物流、文旅等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展和深化。

　　NO6 國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布《國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》

　　2024年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）。《建設(shè)指南》以數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”為指引，從基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、融合應(yīng)用、安全保障等7個(gè)部分，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面指導(dǎo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展，為制修訂數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供了重要指引，有利于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系在激活數(shù)據(jù)要素潛能、建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　　NO7 中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》

　　2024年10月,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。《意見(jiàn)》明確了公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的總體要求，確立了深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給；加強(qiáng)資源管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營(yíng)造開(kāi)發(fā)利用良好環(huán)境，以及強(qiáng)化組織實(shí)施等六方面共十七條內(nèi)容，這是我國(guó)首次在中央層面對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署的綱領(lǐng)性文件。

　　NO8 全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（全國(guó)數(shù)標(biāo)委）在京正式成立

　　2024年10月，全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)數(shù)標(biāo)委”）成立大會(huì)暨第一次全體委員會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏出席成立大會(huì)并講話。市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，全國(guó)數(shù)標(biāo)委主任委員、副主任委員、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)以及各位委員出席會(huì)議，相關(guān)行業(yè)專家、標(biāo)準(zhǔn)化組織代表參加會(huì)議。

　　全國(guó)數(shù)標(biāo)委主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、智慧城市、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，支撐數(shù)據(jù)流通利用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以及保障數(shù)據(jù)流通利用的安全標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　NO9 國(guó)家數(shù)據(jù)局等五部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》

　　2024年12月，國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》從健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制、培育企業(yè)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造開(kāi)放透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面作出戰(zhàn)略布局。首先，在健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出了兩個(gè)“完善”和一個(gè)“健全”，即完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成機(jī)制、完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制和健全企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。

　　NO10 國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　2024年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、教育部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意指導(dǎo)見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，面向數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲(chǔ)、流通交易、開(kāi)發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定激勵(lì)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育競(jìng)爭(zhēng)主體、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)，為培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2029年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力躋身世界先進(jìn)行列，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，催生一批數(shù)智應(yīng)用新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)企業(yè)。