（圖片源于網(wǎng)絡(luò)）

　　降低全社會(huì)物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措，對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在新時(shí)期數(shù)字化發(fā)展、綠色化發(fā)展、創(chuàng)新融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大環(huán)境下，從全世界范圍看，尤其在市場(chǎng)地域廣闊、物流運(yùn)輸規(guī)模大、大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸需求強(qiáng)的國(guó)家地區(qū)，暢通高效的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)及多式聯(lián)運(yùn)體系支撐，都是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

　　如今，鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益完善，運(yùn)輸能力及技術(shù)水平大幅度提升，鐵路貨運(yùn)改革經(jīng)10余年推進(jìn)走向深水區(qū)，大力發(fā)展鐵路物流，提升“公轉(zhuǎn)鐵”及鐵路多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)份額，對(duì)降低全社會(huì)物流成本具有十分重要支撐作用。

　　新時(shí)期共識(shí)：降低全社會(huì)物流成本

　　2024年11月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，行動(dòng)方案明確提出5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展、健全國(guó)家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效、加大政策支持引導(dǎo)力度等。行動(dòng)方案明確提出，到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右。綜合交通運(yùn)輸體系改革實(shí)現(xiàn)新突破，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比力爭(zhēng)分別提高至11%、23%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長(zhǎng)。

　　其中，在深化體制機(jī)制改革部分，第一項(xiàng)任務(wù)就明確要推進(jìn)鐵路重點(diǎn)領(lǐng)域改革。提出要制定實(shí)施鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)改革方案，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，支持鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站依法依規(guī)有序開展物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。改革鐵路運(yùn)輸與調(diào)度生產(chǎn)組織方式，加強(qiáng)跨路局運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新系列物流產(chǎn)品，大力發(fā)展高效穩(wěn)定、市場(chǎng)化的直達(dá)貨運(yùn)班列，探索用好高鐵快運(yùn)功能。完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格靈活調(diào)整機(jī)制、鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算機(jī)制，建立鐵路物流服務(wù)價(jià)格體系。降低鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)和使用費(fèi)用，推進(jìn)鐵路專用線共用。推進(jìn)鐵路物流轉(zhuǎn)型綜合配套改革。研究制定鐵路接軌管理辦法、過(guò)軌運(yùn)輸監(jiān)管辦法，促進(jìn)過(guò)軌運(yùn)輸便利化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鐵路、地方鐵路直通運(yùn)輸。

　　與相關(guān)部門以往出臺(tái)發(fā)布的有關(guān)規(guī)劃、政策文件顯著不同的是，行動(dòng)方案提出了明確的降低全社會(huì)物流成本階段任務(wù)目標(biāo)，以及鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)。在新時(shí)期構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大環(huán)境下，上述任務(wù)目標(biāo)的提出既是確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高效率運(yùn)行的需要，也是有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)百年變局和新時(shí)期發(fā)展挑戰(zhàn)的使命與共識(shí)，更對(duì)鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型提出了新的、更高的要求。首先，既不是對(duì)10余年鐵路貨運(yùn)改革的簡(jiǎn)單升級(jí)或擴(kuò)大，也不是簡(jiǎn)單的鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化來(lái)提高市場(chǎng)份額，而是把鐵路物流在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位提到了更高的位置、賦予更重的責(zé)任。其次，不是鐵路物流自己的發(fā)展升級(jí)，而是要充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)廣、能力大、全天候、綠色低碳優(yōu)勢(shì)，成為有效鏈接地方鐵路、港口口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類社會(huì)物流要素深度融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高效運(yùn)行的連接器、助推器，從而推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本。

　　蝶變升維：鐵路貨運(yùn)向鐵路物流升級(jí)大考

　　自2013年鐵路貨運(yùn)改革啟動(dòng)以來(lái)，陸續(xù)推出快運(yùn)班列、電商班列、高鐵快運(yùn)（高鐵貨運(yùn)）、物流總包等多種創(chuàng)新運(yùn)輸及物流產(chǎn)品，出臺(tái)一系列配套改革支持政策文件，建立市場(chǎng)營(yíng)銷及物流服務(wù)體系，并在車輛裝備、新型集裝箱、場(chǎng)站改造升級(jí)、物流中心網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、數(shù)字化運(yùn)輸平臺(tái)建設(shè)等方面持續(xù)建設(shè)和投入，在支撐經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展、降低全社會(huì)物流成本方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量企穩(wěn)增長(zhǎng)，集裝箱運(yùn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，中歐班列高速成長(zhǎng)為新時(shí)期跨境鋼鐵駝隊(duì)。

　　但是，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，仍然是一場(chǎng)艱巨的自我革命性蝶變和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、認(rèn)知及服務(wù)能力徹底升維的大考，以及從以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、安全管理為中心的模式到以用戶服務(wù)、用戶價(jià)值創(chuàng)造為中心模式的巨大轉(zhuǎn)變，其中的每一項(xiàng)都是紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程和邏輯性改變，其中任何一項(xiàng)不能有效改變都會(huì)直接影響到鐵路物流轉(zhuǎn)型成效，這就必然面臨很多短時(shí)間難以克服的補(bǔ)短板強(qiáng)長(zhǎng)板挑戰(zhàn)，面臨對(duì)很多傳統(tǒng)習(xí)慣、流程、制度、體系的艱難改變與升維。

　　“鐵路運(yùn)輸”與“鐵路物流”是不同邏輯產(chǎn)品。鐵路運(yùn)輸是基于運(yùn)輸線路、運(yùn)輸距離、貨物品類、運(yùn)輸數(shù)量及國(guó)家價(jià)格政策等因素確定運(yùn)輸價(jià)格的偏標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，現(xiàn)實(shí)中對(duì)運(yùn)輸時(shí)限、交付準(zhǔn)時(shí)性、全程可視化及倉(cāng)儲(chǔ)加工包裝配送等增值服務(wù)一般沒有過(guò)多約束，而鐵路物流則是以滿足用戶需求創(chuàng)造用戶價(jià)值為中心確定服務(wù)內(nèi)容，依市場(chǎng)供求關(guān)系、服務(wù)產(chǎn)品特性確定服務(wù)價(jià)格的偏個(gè)性化產(chǎn)品。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是以自身資源能力為中心的偏標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、以滿足用戶需求創(chuàng)造用戶價(jià)值為中心的偏個(gè)性化產(chǎn)品的截然不同運(yùn)營(yíng)邏輯，對(duì)應(yīng)的則是對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、用戶服務(wù)體系的根本邏輯性改變，前者在現(xiàn)行以環(huán)節(jié)、部門、單位為單元的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系下運(yùn)行多年并基本行之有效，后者要求以服務(wù)用戶為核心打破所有部門、單位間隔界限，打通信息孤島共享信息，站在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)化視角來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)品、提供服務(wù)，這對(duì)原有鐵路運(yùn)輸體系如何支撐鐵路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展、如何承擔(dān)起今日賦予鐵路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展使命是極具挑戰(zhàn)的任務(wù)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：鐵路物流發(fā)展新挑戰(zhàn)、新路徑

　　鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型，絕非推出鐵路物流服務(wù)產(chǎn)品體系、建立鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及組織體系這么簡(jiǎn)單，而應(yīng)該是在提升鐵路運(yùn)輸能力、網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量及數(shù)字化水平的同時(shí)，建立鐵路物流服務(wù)體系、產(chǎn)品體系及鐵路物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力，大幅度提升鐵路物流及鐵路多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)份額。主要包括：

　　制修訂、補(bǔ)充完善發(fā)展鐵路物流需要的政策法規(guī)、規(guī)章制度體系。

　　提升鐵路物流服務(wù)資源能力，從鐵路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展視角、鐵路物流資源與社會(huì)物流資源融合發(fā)展視角、優(yōu)化提升全社會(huì)物流服務(wù)支撐能力視角，提升鐵路網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，完善鐵路物流樞紐、園區(qū)功能布局，建立一體化數(shù)字化鐵路物流服務(wù)平臺(tái)體系，推出適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的鐵路物流服務(wù)產(chǎn)品體系及增值服務(wù)體系，組建市場(chǎng)化鐵路物流經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍及考核激勵(lì)體系。

　　站在支撐經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、降低全社會(huì)物流成本的高度，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效利用資源、創(chuàng)造用戶價(jià)值為目標(biāo)，打破部門、單位、地域、行業(yè)界限與壁壘，建立與社會(huì)資源、行業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源高效協(xié)同合作機(jī)制，推動(dòng)鐵路物流從“高大半”的鐵路運(yùn)輸體系發(fā)展升級(jí)成為以鐵路資源能力驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化、社會(huì)化、平臺(tái)化高效鐵路物流服務(wù)主體。

　　密切跟蹤新技術(shù)、新裝備、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)用，提升鐵路運(yùn)輸、鐵路物流服務(wù)全場(chǎng)景、全鏈路的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化水平，提升服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率。

　　建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化的鐵路物流經(jīng)營(yíng)體系。

　　生態(tài)創(chuàng)新：鐵路物流發(fā)展新天地

　　有一種說(shuō)法：“產(chǎn)品會(huì)被場(chǎng)景替代，行業(yè)會(huì)被生態(tài)覆蓋”。對(duì)這一說(shuō)法雖然業(yè)內(nèi)有各種不同看法或觀點(diǎn)，但是從近年來(lái)多場(chǎng)景、多地域的項(xiàng)目調(diào)研交流實(shí)際可以更清晰看到幾個(gè)新變化、新趨勢(shì)。

　　第一，產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)很重要，能切實(shí)為用戶降本增效、解決痛點(diǎn)更重要，產(chǎn)品、技術(shù)、模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下帶來(lái)的企業(yè)極致效率、成本優(yōu)勢(shì)，也成就了今天很多優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)，如部分快遞、電商及跨境物流企業(yè)。

　　第二，以場(chǎng)景解決方案切入市場(chǎng)的部分科技創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)成功破“卷”逆勢(shì)成長(zhǎng)，場(chǎng)景數(shù)字化、垂直大模型應(yīng)用在很多傳統(tǒng)物流場(chǎng)景落地取得超出預(yù)期成效，如京東與圖、逗號(hào)科技、新希望鮮生活、中郵科技等。

　　第三，行業(yè)邊界被打破，行業(yè)邊界越來(lái)越模糊，跨界創(chuàng)新、生態(tài)發(fā)展日益成為新常態(tài)，很多以前物流行業(yè)的甲方、乙方，今天都成為強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者、潛在合作者。例如，在傳統(tǒng)大宗運(yùn)輸、礦山堆場(chǎng)運(yùn)輸、倉(cāng)配場(chǎng)景，類似主機(jī)廠、裝備企業(yè)、科技金融投資企業(yè)入場(chǎng)，生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)這些傳統(tǒng)物流甲方以企業(yè)物流轉(zhuǎn)型物流企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)方式入場(chǎng)，協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、生態(tài)發(fā)展比以往呈現(xiàn)出更強(qiáng)生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　第四，數(shù)字化發(fā)展、生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，以及數(shù)字科技支撐下的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，在對(duì)傳統(tǒng)物流發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同時(shí)，推動(dòng)了整個(gè)物流行業(yè)的數(shù)字升級(jí)，融合發(fā)展、生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展在新時(shí)期已經(jīng)呈現(xiàn)。

　　在物流基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)服務(wù)資源日益完善的今天，鐵路物流歷經(jīng)十余年貨運(yùn)改革磨礪積淀，無(wú)論是資源、認(rèn)知還是組織能力都有了很大提升，融入這輪生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展浪潮，將給鐵路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)估新天地。

　　見微知著：風(fēng)景可能就在不遠(yuǎn)處

　　圣人見微以知萌，見端以知末，故見象箸而怖，知天下不足也（戰(zhàn)國(guó)·韓非子《韓非子·說(shuō)林上》）。近兩年陸續(xù)參與調(diào)研交流、參加專題研究、參與評(píng)審了一些關(guān)聯(lián)鐵路運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、鐵路物流的項(xiàng)目，以及一些涉及鐵路專用線、鐵路場(chǎng)站及園區(qū)的項(xiàng)目，并做一些專題培訓(xùn)、咨詢，從這些調(diào)研和與項(xiàng)目各方交流中，能夠明顯感覺到幾個(gè)積極變化：

　　第一，地方政府、企業(yè)對(duì)鐵路物流發(fā)展的作用和價(jià)值比以往更重視、更認(rèn)可，有依托鐵路物流尋求發(fā)展機(jī)遇主動(dòng)性，全國(guó)各地關(guān)聯(lián)鐵路物流的發(fā)展新項(xiàng)目很多，但是大多對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)還缺乏了解。

　　第二，鐵路物流單位和人員對(duì)發(fā)展鐵路物流有熱情有積極性，鐵路物流發(fā)展的基礎(chǔ)體系已經(jīng)搭建起來(lái)冰取得一定成效，但是對(duì)物流的理解大多比較粗淺，對(duì)很多物流問題、難題感到茫然、束手無(wú)策。

　　第三，國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債等支持政策對(duì)地方政府、企業(yè)發(fā)展鐵路物流給予了有力支持。

　　第四，“一帶一路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家政策推進(jìn)實(shí)施，給鐵路物流發(fā)展帶來(lái)新的持久發(fā)展機(jī)遇。

　　第五，國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的完善和推動(dòng)，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展應(yīng)用普及，對(duì)鐵路物流與社會(huì)各類其他物流要素資源的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展將發(fā)揮技術(shù)支撐和發(fā)展推動(dòng)作用。